化学品是我国工业生产中的最重要原材料。目前，我国大约有4.6万种化学品在生产和用于，每年还有200多种追加的化学品转入市场，其中只有2000多种（占到比约5%）具备毒害、生锈、发生爆炸、自燃等性质的化学品被列为了《危险性化学品目录》，其余4万多种危害性仍未被掌控就转入了社会生产和生活。化学品管理的缺陷，还包括化学品生产及其应用于产业的迅猛发展，大大增加了化学品的环境与身体健康风险。

全国两会期间，全国政协委员温香彩十分注目化学品环境和身体健康风险，敦促尽早制订法律法规，规范化学品环境管理。环境中化学品的赋存和整体环境风险情况尚能不掌控温香彩带给了《关于尽早制订〈化学品环境管理条例〉的议案》。

在她显然，我国现行法规缺乏剧毒危害化学品仅有生命周期的风险评估和风险防止的管理制度，而且现行法规并未注目剧毒危害化学品源头掌控。“现有牵涉到化学品的法规集中于解决问题化学品在各‘点’上有可能经常出现的问题。牵涉到化学品污染掌控的条款，侧重点多在‘常规污染物’的‘末端污染掌控’，没创建化学品环境市场准入制度，对低环境风险化学品引起的环境伤害实行源头防治。”温香彩说道。

温香彩特别强调，由于我国仍未的组织积极开展过全面的化学品环境风险调查和评估工作，不掌控环境中化学品的赋存和整体环境风险情况，对化学品的环境风险了解正处于不得而知状态。她回应，有些化学品一旦排出环境，特别是在是某些具备持久性、生物蓄积性和生殖毒性的危害化学物质将不会长年逗留环境，累积到一定程度后将不会引起无法反败为胜的危害。同时，我国化学品管理与全球先进设备化学品管理水平也有显著差距。

自上世纪70年代以来，发达国家本着对化学品预防性及全生命周期的管理原则，先后创建了更为原始的法律体系。2015年9月，联合国发展峰会通过了2030年可持续发展议程，在《21世纪议程》的基础上，再度特别强调构建化学品仅有生命周期的无害化环境管理，明确细化了增加化学品废气和尽量减少对人类身体健康和环境导致的影响的行动计划，为未来15年国际及各国化学品环境管理说明了方向。

“比起于发达国家，我国化学品管理法律体系呈现出安全性生产一家独大的现象。化学品环境管理方面，在法律和实践中上领先发达国家近40年，已沦为环境保护工作中的一块短板。”温香彩说道。不应制订《化学品环境管理条例》，完备风险管理温香彩敦促，不应尽早制订实施《化学品环境管理条例》。

“《条例》不应恪守风险管理理念，创建完备以辨识、评估和管控居多线的化学品环境风险管理制度体系。”温香彩说道。

一是创建现有化学品信息报告制度，申报化学品的生产、用于、进出口、用途等信息，理解前端有哪些化学品转入市场，后末端哪些废气转入环境。二是增强新的化学品申报注册制度，贤把新的化学品入市关口，对那些对环境和人体身体健康有不能拒绝接受风险的新化学品未予注册，作好“守门员”。三是创建风险评估制度，根据化学品的危害和曝露信息，通过筛查、辨识和评估，明确提出优先评估及优先掌控化学品名录。

四是强化化学品管控制度，对辨识出有的剧毒危害化学品，通过信息公开发表、清洁生产、污水处理许可、容许、出局等风险管控措施，实行分级管控。最后，超过知悉化学物质的毒性和环境风险并展开源头管理，有效地减少末端环境管理的投放，增进化工产业绿色转型升级的目的。

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