11月30日上午10点，生态环境部将开会2018年11月份例会新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持人，海洋生态环境司柯昶司长向媒体讲解海洋生态环境保护工作进展等有关情况，并与国家海洋环境监测中心王菊英副主任联合问大家关心的问题。2018年水源地维护攻坚战持续前进 水源地环境整治转入“倒计时”刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好！青睐参与生态环境部11月例会新闻发布会。党和国家高度重视海洋生态环境保护工作。

在这次党和国家机构改革中，生态环境部成立海洋生态环境司，负责管理全国海洋生态环境监管工作。2020-03-08 的新闻发布会，我们邀到海洋生态环境司柯昶司长、国家海洋环境监测中心王菊英副主任，向大家讲解我国海洋生态环境保护有关情况，并问大家关心的问题。下面，我再行通报近期我部的几项重点工作。一2018年水源地维护攻坚战转入“倒计时”今年以来，各地严肃贯彻落实党中央、国务院关于打好水源地维护攻坚战的决策部署，持续前进饮用水水源地环境问题整治工作。

按照专项行动部署，2018年年底前，长江经济带县级、其他省份地市级水源地要已完成排查整治任务，共计牵涉到31个省（区、市）276个地市1586个水源地的6251个环境问题整治。截至11月28日，5970个问题已完成排查，任务已完成比例超过95%，超过序时工程进度拒绝，但先前“硬骨头”问题解决问题可玩性仍然较小。

从目前进展情况看，上海、宁夏、青海、湖南、内蒙古、西藏、天津、甘肃、山东、四川、福建、海南12个省份已完成今年水源地整治工作任务。湖北、浙江、重庆、辽宁、河北、吉林、陕西、云南、新疆、广西、河南、黑龙江、北京、贵州、安徽、广东、山西等17个省份工作进度超过90％以上。今年的水源地维护攻坚战早已转入“倒计时”，任务仍十分艰巨。目前，还有2个省份任务完成率并未超过序时工程进度拒绝，分别为江苏、江西，先前工作压力较小。

在仍未已完成整治任务的省份中，广东、江苏余下问题数量较多，分别为73个和49个，两省剩下问题数占到剩下问题总数的44%。对仍未完成整治任务的问题，生态环境部将紧盯不敲，敦促实施地方党委政府饮用水水源地维护责任，强化分类指导，精准施策，保证如期已完成整治任务。生态环境部将强化与最高检等部门合作 合力打好污染防治攻坚战刘友宾：二 生态环境部与最高人民检察院等部门强化生态环境保护合作11月22日，最高人民检察院开会检察机关强化协作因应服务打好污染防治攻坚战座谈会，最高检党组书记、检察长张军，生态环境部党组书记、部长李干杰参加座谈会并讲话。

双方更进一步具体了协作重点，并签订互派干部党组书记交流合作协议。最高检对生态环境保护工作高度重视、十分关心、大力支持。近年来，我部与最高检合作日益了解紧密，在国家层面构建无缝接入，有力确保和增进了生态环境保护尤其是污染防治工作深入开展。

一是联合建构行政执法与刑事司法“两法”交会机制。2017年1月，我部牵头最高检、公安部实施《环境保护行政执法与刑事司法交会工作办法》，具体案件收押标准，完备交会因应机制。二是联合办理大案要案。2015年至2018年，检察机关、公安机关、生态环境部门联合对长江安徽池州污染环境案等9起重大案件展开牵头上海证券交易所总办。

我部与最高检、公安部牵头现场必要总办西安市长安区、阎良区环境监测子站空气质量监测数据不实案，起着反感威吓和有效地警告起到。三是联合前进生态环境公益诉讼。我部大力支持检察机关积极开展生态环境公益诉讼，陆续公布多个环境伤害检验评估技术规范。

此外，为更进一步强化协作，构成污染防治合力，10月31日，生态环境部与中国气象局签订了总体合作框架协议，推展生态环境保护和气象事业联合发展，双方确认在科学技术、生态环境监测、大气环境管理、应付气候变化、海洋生态环境保护、自然生态维护、核与电磁辐射安全性、信息分享等方面积极开展全方位合作。下一步，我部将和最高人民检察院等部门更进一步强化交流协商，创建平稳有效地的协作机制，充分发挥各自优势，合力打好污染防治攻坚战。“中法环境年”成功启动两国将继续加强在生态环保和气候变化等方面合作刘友宾：三“中法环境年”成功启动2018年11月19日，“中法环境年”启动活动在京顺利举办。习近平主席和马克龙总统专门就“中法环境年”月启动言和致贺电，借此法全面战略伙伴关系高度对生态环保和气候变化合作明确提出拒绝。

韩正副总理会见传教士参加启动活动的法国国务部长兼任生态与团结一致化转型部长德吕吉。中法两国领导人高度重视双方环境领域的合作。习近平主席和马克龙总统于2015年公开发表元首级气候变化联合声明，为增进达成协议《巴黎协议》作出重大贡献。

今年1月，习近平主席和马克龙总统联合亲眼签订《中法2018-2020环境合作行动计划》，勾画了未来三年双方生态环境合作的蓝图。近年来，中法双方合作日益密切、活跃，两国在生态环境保护和应付气候变化上积极开展了长年友好关系恋情与合作，内容牵涉到环境治理体系、应付气候变化、大气污染物和温室气体废气表格、土壤污染修缮、生活垃圾处理、环保产业合作等多个领域。下一步，双方将之后深化稳健双边合作，实施好《中法2018-2020环境合作行动计划》，强化在生态环境保护、应付气候变化和生物多样性维护等三大重点领域的对话，相结合两国环保部门间合作行动计划加以实施，举办各类对话交流活动，希望政府部门、科研机构和涉及企业参予，融合国际会议举行双边活动，大力推展有关多边进程。

迅速双方将举办“中法环境年”指导委员会会议，推展明确合作活动。下面，请求柯昶司长讲解情况。海洋环境保护职责统合到生态环境部 构建了“切断陆地和海洋”柯昶：各位新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家上午好！很高兴就“海洋生态环境保护”有关情况和大家展开交流。

首先，非常感谢大家长期以来对海洋生态环境保护工作的关心、反对、参予和宣传。首先，借此机会，向各位讲解一下海洋生态环境保护详细情况：我国是海洋大国，海域广阔、岸线漫长、岛屿众多、资源非常丰富、生态多样，是国家经济社会发展的最重要基础。维护海洋生态环境是减缓建设海洋强国、构建人海人与自然共生的显然拒绝和基础确保。

以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋生态环境保护，总书记多次特别强调，我国近海生态环境不容乐观，海洋污染、海洋灾害等环境问题日益突出；要下定决心采取措施，全力遏止海洋生态环境大大恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个显著好转，让人民群众不吃上绿色、安全性、安心的海产品，享用碧海蓝天、洁净沙滩。党的十八大以来，各有关部门了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，建立健全法律法规和管理制度体系，修改完备《海洋环境保护法》，启动海洋石油勘探研发管理等设施条例修改；增强海洋生态维护，大约30%的近岸海域和37%的大陆岸线划入红线管控范围，海洋保护区总数超过270余处；专责前进综合治理，印发《近岸海域污染防治方案》，2010年以来实行根本性管理项目290余个；贯彻提高基础能力，创建国家、省、市、县四级海洋环境监测网络体系，年均埋设监测站位万余个；大大增强执法人员监管，构建11个沿海省（区、市）中央环保专员公署仅有覆盖面积，持续积极开展“碧海”专项执法人员等行动；持续强化宣传教育和国际合作，的组织积极开展多类型主题宣传活动，大大深化海洋垃圾（微塑料）预防等领域国际合作，获得了大力效益。

在上述工作基础上，我国海洋环境质量整体企稳向好，局部区域生态系统获得修缮完全恢复，但仍正处于污染废气和环境风险的高峰期，生态发育和灾害时有发生的变换期，仍面对着诸多引人注目问题。此次党和国家机构改革，海洋环境保护职责统合到生态环境部，成立了海洋生态环境司，构建了“切断陆地和海洋”。下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，全面落实全国生态环境保护大会精神，从“监管者”的总体定位抵达，具体“在制订政策规划标准上冲刺、在抓好质量提高上冲刺、在增强监督执法人员上冲刺、在增强专员公署问责上冲刺”的总体思路，减缓完善完备法律法规体系和标准规范体系，极力打好渤海综合治理攻坚战，增强督企和督政力度，逐步增强管理、能力、执法人员和技术承托。海洋生态环境保护工作点多面广，涉及的背景材料早已提早发给大家，明确我就仍然进行了。

另外，有一个情况向大家通报一下，渤海综合治理攻坚战行动计划早已国务院表示同意，将于近日由生态环境部、发改委、自然资源部三部门牵头印发，正在遵守涉及印发程序。下面我和刘友宾司长、王菊英主任一道，不愿问媒体记者朋友们的发问。谢谢大家！海洋环境保护职能统合进生态环境部 将有效地转变陆海共管局面中央电视台记者：机构改革后，海洋环境保护职能统合进生态环境部后是强化了还是巩固了？之前李部长提及的“五个切断”中，还包括了切断陆地和海洋，直说专责陆海生态环境保护工作，生态环境部将有何考虑到和决定，重点在哪里？柯昶：我来问这个问题，谢谢发问。

关于第一个问题，我们首先要看见，此次党和国家机构改革的方案具体把海洋环境保护职责统合到生态环境部，这是以习近平同志为核心的党中央推展构建全面深化改革总目标的根本性措施，是前进生态文明建设和生态环境保护领域管理体系现代化和管理能力现代化的一场深刻印象变革和巨大进步，具有最重要的现实意义和历史里程碑意义。我个人解读，有两个方面的深刻印象变化。一方面，按照党中央、国务院的决策部署，此次机构改革将海洋环境保护职责统合到新的重新组建的生态环境部，这是在新的形势下更进一步强化海洋生态维护工作工作、增进海洋经济高质量发展的最重要措施。

清楚的讲，此次机构改革增强了陆海生态环境保护职能的专责协商。海洋生态环境问题展现出是在海里，实质上根子还是在陆地上，这也就是我们经常说道的80%的污染物来自于陆地上。

习近平总书记对海洋生态维护工作历年来看的极重，特别是在沿海工作期间，仍然将海洋生态环境保护工作作为一项最重要的工作来捉。比如说，习近平总书记在浙江主政期间明确提出了“发展海洋经济绝不以壮烈牺牲海洋生态环境为代价，一定要坚决研发和维护举的方针，全面增进海洋经济可持续发展”的最重要阐述。海洋生态环境保护不是孤立无援的，是与陆地生态环境保护紧密结合在一起的，因此李干杰部长说道此次机构改革构建了陆地和海洋的相连，为作好陆海专责、构建以海定陆奠下了基础，将有效地转变陆海共管的局面，构建从山顶到海洋的污染全过程预防。

另一方面，海洋生态维护工作和陆地生态维护工作一样牵涉到到社会经济发展方方面面，关系到国家的将来和全局，不是某一个部委需要分开已完成的，必须各部门之间的协商因应，必须地方的大力实施，更加必须行业和企业的积极参与，也必须全社会联合的参予和希望。生态环境部在其中主要充分发挥组织者和监管者的起到，这也是实施统一行使生态和城乡各类污染物废气监管与行政执法的明确反映。此次深化党和国家机构改革，具体来说，具体了生态环境部的职责就是统一政策规划标准制订、统一监测评价、统一监督执法人员、统一督政问责，具体了生态环境保护的“裁判员”和“运动员”，构成了“一主多辅”的格局，即生态环境部监管，有关职能部门、地方政府、行业企业实施环保主体责任，将有效地解决问题此前不存在的生态环境保护“九龙水利”，特别是在是海洋生态环境五龙治海的局面。

生态环境系统有十分强有力的监督体系和监督机制，更佳地专责协商好利用好这一个体系，对专责作好陆海生态维护，构建环境质量的总体提高，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底、碧海蓝天、洁净沙滩具备十分最重要的意义。关于第二个问题，陆海切断，就是我们经常说道的陆海专责。陆海专责，从广义上来讲，实质是在陆地和海洋两大大自然系统中创建资源利用、经济发展、环境保护、生态安全性的综合协商关系和发展模式，是世界沿海各国在制订和实行陆海发展战略所应该遵循的显然理念。

海洋生态环境保护领域的陆海专责要以生态系统为基础，切断陆地和海洋，构建“从山顶到海洋”的“陆海一盘棋”生态环境保护策略，创建陆海一体化的海洋生态环境保护管理体系，认同生态系统的整体性和系统性，建构陆海同步、统筹规划的双重管理格局。我个人考虑到，切断陆地和海洋，构建陆海专责，可行性要做“四个交会”：一是区域的环境保护措施要与海洋生态环境质量的拒绝相衔接，以构建污染物入海监管方面的以海定陆；二是沿海产业布局要与海洋资源环境承载能力相衔接，以构建产业布局方面的以海定产；三是陆域海域综合治理规划、工程要与海洋环境保护目标相衔接；四是统一陆海生态环境监测布局，以构建标准和数据相衔接。另外，要认为的一点是，陆海海专责是世界各国沿海国家在制订和实行海洋发展战略时必须研究的一个长年的课题，必须深入研究、综合考虑到，多个部门协商因应前进。我部也正在的组织研究，力争在法规标准、空间管控、管理制度等方面强化顶层设计，作好体制机制的交会，前进和确保陆海专责的实施实行。

谢谢！渤海管理攻坚战将要打响 将通过三年管理大幅度减少陆源污染物入海量中国海洋报记者：刚才柯司长提及国务院早已批准后渤海攻坚战行动计划，否讲解一下渤海管理攻坚战行动计划的总体思路和目标是什么？柯昶：首先我要详细讲解一下这个渤海攻坚战背景情况以及我们的一些考虑到，渤海大家也告诉是我国唯一的半封闭型内海，其自然生态是较为独有的，是环渤海地区的经济社会发展的战略承托和关键相结合。党中央、国务院高度重视渤海的生态维护工作，尤其是今年4-5月份习近平总书记在中央财经委员会第一次会议和全国的生态环境保护大会上，对打下还包括渤海综合治理攻坚战在内的七大标志性战役明确提出具体的拒绝，作出了周密的部署。近年来渤海的水质有所改善，但是陆源污染物废气总量居高不下，重点海湾环境质量并未获得显然的恶化，环境风险压力有增无减，生态环境整体的形势还是较为不利的，因此我们根据中央的决策和部署，坚决问题导向，在编成渤海综合治理攻坚战行动计划中，我们侧重做到了四个方面的原则。一是系统管理，坚决系统管理的思路，尤其是侧重污染排放量和生态配套锐意，两手发力。

二是重点突破，造就全局，以入海河流环境治理，生态维护红线管控为突破口，造就渤海综合治理整体工作的前进。三是标本兼治，力求实质，将触污染和调结构结合，清领病症和全面身体检查结合。

四是具体中央专责，地方实施，建构中央专责，省级胜总责，市县抓落实的工作前进机制。在原作攻坚战行动计划目标时，我们首先是考虑到目标原作的可行性，不另设不切实际的过高目标，不托不能考核的目标，尽量将指标以定细定实定明确，其次是充分考虑目标与《水十条》和《十三五生态环境保护规划》等有数的规划、战略目标的交会，优先使用涉及规划有数的指标，确实余力的，我们做到了必要的调整和缴贤，不出现有目标上盲目加码，不做“一刀切”。行动计划主要的目标有这么几项，一是通过三年的综合治理，大幅度减少陆源污染物入海量，已完成非法和设置不合理的排污口的清扫整治工作，建构和完备港口、船舶、养殖活动以及海洋垃圾污染防治体系，实行最严苛的围填海造地国家管控，持续改善海岸生态功能，逐步非常丰富渔业资源，强化和提高海洋环境风险监测预警以及应急处理的能力。

到2020年，渤海近岸海域水质优良比例超过73%左右。三部委牵头发文以后我们不会对内容展开公开发表，预计也不会有详尽的理解，请求大家注目，我就不过多讲解了。

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