自然资源部办公厅 住房和城乡建设部办公厅关于福州等5个城市利用集体建设用地建设出租住房试点实施方案意见的函福建、江西、山东、海南、贵州省自然资源主管部门、住房和城乡建设主管部门：你们上报的利用集体建设用地建设出租住房试点实施方案收悉。经审查，意见如下：一、原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设出租住房试点实施方案。

二、坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，按照区域协调发展和乡村大力发展的拒绝，增进创建多主体供给，多渠道确保、出租并购荐的住房制度，构建城乡融合发展、人民寄居有所居于，减少人民群众的取得感觉。三、严苛实施试点城市人民政府主体责任，专责前进试点工作，要将项目选址、动工建设、运营管理等各环节监管落到实处。完善合约还款监管机制，维护出租利益涉及方合法权益；创建租金监测监管机制，出租项目要合理确认租金，创建公开发表半透明的租金变动约束机制，反对长年出租。

四、试点城市要探讨市场需求，坚决城乡专责。项目不应与周边区域基础设施、公共服务设施配套工程统一考虑到，具体设施设施建设主体与标准，构建与周边地区公共服务均等化。

尽可能将项目决定在区位条件好、基础设施完善以及人口集中度低、市场需求充沛的区域。大力自学糅合先行试点城市实践经验，强化政策宣传和舆论引领，发展规范有序的住房出租市场，构成可拷贝、可推展的制度成果。五、试点城市要规范审核和监管程序，具体集体建设用地建设出租住房的项目申报主体，完备项目审核程序，户型以90平方米以下中小户型居多，住房建筑质量、装饰翻新合乎涉及标准。

希望金融机构参予试点建设，依法依规获取金融产品服务，不准违规获取“租金债”。增强事中事后监管，保证有序高效率。

六、试点城市要积极探索应用于现代化信息管理平台和先进科技手段，在试点过程中研究强化公共服务设施，创建承租人基本公共服务保障机制，反对其依法享用教育、医疗卫生以及养老服务等基本公共服务权利，前进集体出租住房划入政府主导的住房信息出租服务与监管平台管理，实施住房出租企业备案管理，强化土地市场动态监测监管，增进节约集约用地。七、省级自然资源、住房和城乡建设主管部门要强化对试点实行工作的指导和监督，及时研究解决问题试点前进过程中不存在的引人注目问题，如期积极开展试点中期评估和试点总结工作，构成报告报自然资源部和住房和城乡建设部。八、试点城市要根据上述意见，严肃的组织实行试点工作，不得随便转变试点实施方案内容。

试点中的根本性问题，及时向自然资源部、住房和城乡建设部报告。自然资源部、住房和城乡建设部将主动开展调研、督导。

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